《經濟日報》：出口信用保險“催化”貿易轉型 政策性保障作用發揮
發布時間：2011年12月02日 12:51
2011-12-2
入世10年，是我國惟一政策性出口信用保險機構——中國出口信用保險公司實現跨越式大發展的10年。10年磨礪，政策性出口信用保險，在促進對外經貿與投資，支持我國企業“走出去”等方面發揮了重要作用，出口信用保險的功能和作用不斷拓展，專業技術能力和服務能力不斷增強，已成為我國支持外經貿發展的重要金融工具。
從零到全球排名第一：出口信用保險實現大跨越
據最新數據，截至2011年10月，我國出口信用保險對出口的滲透率已從2002年的0.8%提高到了11.3%，超過了國際平均水平，承保業務覆蓋亞洲、非洲、歐洲、北美洲、拉丁美洲和大洋洲。這意味著出口信用保險已經成為開展國際經濟貿易合作的重要工具。
中國信保的成立與我國加入世貿組織密不可分，2001年12月18日，我國加入世貿組織后的第7天，我國惟一承辦政策性出口信用保險業務的金融機構中國信保正式成立，這是我國政府參照WTO規則和國際慣例，加大對外經貿政策性支持力度的重大舉措。這也確定了中國信保的使命是配合國家的外交、外貿、產業、財政和金融政策，通過國際通行的出口信用保險手段，為企業積極開拓海外市場提供收匯風險和出口融資保障，支持中國企業的國際化生存和發展。
中國信保成立之初，我國信用保險產品單一，只有短期出口信用保險、中長期出口信用保險和海外投資保險三種產品。10年來，為適應我國出口、投資和消費需求的發展變化，中國信保不斷創新完善保險產品，改進保險服務，目前已經擁有由43種產品、26種承保模式組成的項目險、貿易險等業務板塊，以及包括資信評估、應收賬款管理在內的完整的信用風險管理服務體系，建立了與客戶無縫對接的“信保通”客戶服務系統。
中國信保實現的超常規快速發展可以從數字體現：2002年至2011年10月間，中國信保承保金額從27.5億美元增長到2062.9億美元，年均增長率達到70.5%（2002年至2010年），發展速度遠遠超過了同期GDP和出口貿易的年均增長率，承保業務覆蓋全球217個國家和地區。特別是國際金融危機期間，在國家出口信用保險政策的有力推動下，2009年至2011年10月，中國信保共實現承保金額5193.3億美元，是公司成立前7年（2002年-2008年）累計承保金額的3倍。2010年，中國信保出口信用保險總承保金額、海外投資保險承保金額，以及短期出口信用保險承保金額，在全球所有官方出口信用機構（ECA）的排名均已躍升至第一位。
從零到支付28.1億美元：政策性保障作用及時全面發揮
加入WTO使我國企業大規模、大范圍地參與全球化競爭，資本性貨物出口的步伐逐漸加快。與一般產品輸出相比，資本輸出對金融支持的依賴更大，對風險保障措施的要求也更嚴格。
10年間，中國信保積極支持我國具有比較優勢的重點產業發展，承保了一批有重大影響的項目，項目呈現金額大、期限長、資本密集和政策性強的特點，對鞏固和發展我國與其他國家經濟外交關系等方面發揮了積極作用。
截至2011年10月，中長期出口信用保險累計承保金額384.6億美元，年均增長36%。其中，對電力、電信、鐵路、船舶等行業的承保比重分別達到43.1%、16.4%、7.7%、8.8%。在中國信保支持下，我國已成為世界第一造船大國；我國電信設備制造商已打入歐美主流運營商市場，年合同出口額位居世界前列。
國際金融危機期間，為穩定外貿形勢，國家出臺了“大型成套設備出口融資保險專項資金安排”（簡稱“專項安排”）的措施。中國信保迅速響應，推出了一系列積極的承保政策。截至2011年10月，中國信保累計獲得“專項安排”項目116個，涉及合同金額376.5億美元；完成承保方案201個，涵蓋50個出口國家；重點支持了一批中國成分高、科技含量高、附加值高的項目，帶動了國產設備、技術和標準出口，有效提升了“中國制造”的國際競爭力，在穩定外需、促進就業和加快外貿發展方式轉變等方面發揮了重要作用。2009年至2011年10月，中國信保中長期出口信用保險共實現承保金額229.4億美元，是公司成立前七年（2002年-2008年）中長期出口信用保險累計承保金額的1.5倍。
與此同時，短期出口信用保險政策引導作用也得到充分發揮，2002年至2011年10月，中國信保短期出口信用保險累計支持出口金額5419.9億美元，年平均增長75.1%（2002年至2010年），其中支持長賬期賒銷業務、出口到新興市場、遠期信用證等高風險業務3880.0億美元。
10年來，中國信保充分發揮信用保險的經濟補償功能，累計向企業支付賠款28.1億美元，及時合規的理賠，保障了企業的持續經營發展。2004年，禽流感疫情爆發后，中國信保專門推出農產品特別保險，向危機中的企業及時支付賠款336.2萬美元；2009年，面對國際金融危機擴散的沖擊，中國信保實行積極的承保政策，幫助企業有效解決了“有單不敢接”、“有單無力接”的難題，并向企業支付賠款4.9億美元；2011年中東北非政局動蕩中，中國信保迅速啟動應急處理機制，開辟理賠綠色通道，及時向29家在利比亞戰亂中受損的企業支付保險賠款4.9億元，有力保障了相關企業的正常經營。此外，政策性出口信用保險在維護我國企業海外權益方面正發揮著不可替代的作用。
