推動外貿保穩提質國務院政策例行吹風會：積極推動中國信保更好履行政策性職能
發布時間：2022年06月09日 10:01 來源：國新辦官網
國務院新聞辦公室于2022年6月8日（星期三）上午10時舉行推動外貿保穩提質國務院政策例行吹風會，邀請商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文、商務部對外貿易司司長李興乾、人民銀行國際司負責人周宇、海關總署綜合業務司司長金海介紹推動外貿保穩提質有關情況，并答記者問。
王受文介紹：
最近，國務院常務會議通過了新一輪支持外貿保穩定、促提質的政策措施。5月26日，國務院辦公廳發布了《關于推動外貿保穩提質的意見》，今天我們利用這個機會給大家介紹一下有關政策內容。
黨中央、國務院對外貿工作一直是高度重視的。習近平總書記多次強調，要穩住外貿外資基本盤。李克強總理召開國務院常務會議，部署推動外貿的穩增長、提質量工作。今年以來，在各方共同努力下，我們的對外貿易可以說開局平穩。1-4月，全國外貿進出口達到12.58萬億元，增長7.9%。與此同時，我們也要看到，現在外貿還面臨一系列不確定性，包括國際國內一些因素沖擊，外貿企業也遇到生產經營方面的困難，可以說保穩定還面臨不少壓力。
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，商務部會同發展改革委、財政部、人民銀行、海關總署等27個部門，研究出臺了相關政策。這一批國務院的政策具有比較強的針對性，是針對當前外貿發展面臨的困難問題，從4方面采取的一些具體措施，目的是保主體、保訂單、保市場、保信心、保履約。具體來說：
第一個方面是著力推動外貿領域保通保暢。我們確定了重點外貿企業名錄和相關物流企業及人員名錄，并對生產、物流、用工等各方面予以保障。同時，將外貿貨物運輸納入重要物資范圍，全力保障貨運物流運輸暢通。而且對一些重要的海港、空港，集疏運方面也要有序暢通疏通。
第二個方面是著力加大財稅金融支持力度。擴大出口信用保險短期險規模，特別是針對中小微外貿企業，要進一步提高承保覆蓋面，縮短理賠時間。也特別支持一些銀行機構不要盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，梳理一批急需資金的中小微外貿企業名單，在資金方面予以重點支持。加大匯率避險和跨境人民幣結算的宣傳培訓力度。指導跨境電商企業用足用好現行出口退稅政策，特別是要支持一些符合條件的跨境電商相關企業申報高新技術企業。
第三個方面是著力幫助外貿企業抓訂單拓市場。現在采取的措施是要優化創新線上辦展模式，要打造國別展、專業展、特色展，幫助企業獲取更多外貿訂單。對中小微企業，我們鼓勵他們在境內通過線上來與國外的客戶進行對口洽談，把他們的產品運到境外進行線下商品展覽。加強線上廣交會和跨境電商平臺的聯動互促，便利企業成交。我們鼓勵創新、綠色、高附加值產品開拓國際市場，支持醫藥企業注冊認證中西藥制劑和生物制品，支持企業開展綠色低碳貿易，支持國外消費者購買中國品牌汽車，支持更多地區開展二手汽車對外出口業務。
第四個方面著力穩定外貿產業鏈供應鏈。支持勞動密集型外貿產業在國內實現梯度轉移，保障就業崗位，助力鄉村振興和區域協調發展。我們也支持企業在綜合保稅區內開展“兩頭在外”保稅維修，探索開展汽車發動機、變速箱等產品保稅再制造試點。加強進口促進平臺的培育，擴大優質產品進口。
總的來說，商務部將會同各地方、各相關部門密切監測外貿運行情況，同時指導各地方結合實際，出臺一些地方性的針對外貿困難的支持舉措，來提高政策的執行效率，使外貿企業能夠在一系列不確定性的情況下，通過享受政策紅利來實現穩定增長、提高質量。
在回答日本經濟新聞記者“受疫情影響，部分外貿企業面臨收款物流運輸等諸多問題。請問，中國政府將如何支持外貿企業用好出口信用保險穩定經濟發展”的提問時，李興乾回答：
出口信用保險是國際通行的支持外貿企業的政策措施。今年以來，中國外貿企業面臨的各類風險挑戰在增多，防范化解風險的訴求也在提升，對出口信用保險的需求在增加。我們積極推動中國出口信用保險公司更好地履行政策性職能，加大承保力度，創新服務，提供更多的風險保障。截至5月底，中國信保承保的規模已經突破了3500億美元，同比增長了12.7%，為14.9萬家外貿企業提供了保險服務，這個同比增長是7.5%。
下一步，我們還將會同相關部門進一步發揮好出口信用保險的風險保障和融資增信作用，來幫助外貿企業增強接單的信心，穩定發展預期。
第一，要更好發揮防風險的作用，要鼓勵信用保險機構出臺更多有針對性的舉措，來加大對外貿企業風險保障的力度。要強化出口信用保險與出口退稅政策相銜接，將企業取得的出口信用保險賠款視同為收匯處理，允許企業辦理退稅。積極拓展產業鏈承保，深化對上下游企業的協同服務，同時支持跨境電商、海外倉等新業態的發展，提供更有針對性、更加具有差異化的信保服務。
第二，加大對中小微外貿企業的支持，要進一步擴大承保的覆蓋面，繼續優化承保和理賠的條件，縮短理賠的時間，讓中小微外貿企業能夠享受到更精準、更專業、更便捷的服務，來提升中小微外貿企業的政策獲得感。
第三，要擴大保單融資的規模，要鼓勵銀行與出口信保機構加強對接。比如通過“政府+銀行+保險”以及“再貸款+保單融資”這些方式，來提供更多的融資便利，更好滿足外貿企業的資金需求。
在回答中央廣播電視總臺央視記者“今年政府工作報告中提出了進出口保穩提質的任務，今年1-4月外貿已實現平穩開局。請問，商務部接下來將開展哪些工作，推動實現保穩提質的目標”提問時，王受文回答：
商務部將按照黨中央提出的“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”明確要求，認真貫徹落實全國穩住經濟大盤電視電話會議精神，下一步針對外貿企業遇到的具體困難，采取有針對性的措施，具體來說有這么幾個方面。
第一個方面，我們要采取措施，降低外貿企業的成本，增加他們的效益。剛剛我們的同事，人民銀行的周司長也提到了這方面的措施。比如，近日我們同人民銀行、外匯局出臺了《關于支持外經貿企業提升匯率風險管理能力的通知》，來降低企業匯率方面的成本。今年以來，大家也知道，匯率波動比較大，我們在這方面指導企業，來降低他們的成本。第二，海運成本仍然是外貿企業遇到的比較重要的問題，我們組織相關的商協會，讓這些中小微外貿企業和大型運輸企業對接，直接安排艙位方面的供需銜接，來降低外貿企業的海運成本。我們也在前不久，和稅務總局等相關部門出臺關于加快出口退稅的政策，使得外貿出口企業能夠盡快得到出口退稅，減輕企業資金壓力和成本。我們還鼓勵金融機構和地方商務部門進行政府、銀行和外貿企業的對接，使得銀行能夠克服一些信息不對稱的問題，和外貿企業直接對接，解決一些外貿企業的資金問題，這是第一方面的措施，要降低外貿企業的成本。
第二個方面，要采取措施來保通保暢，使外貿企業的物流運輸能夠順利進行。我們國家的生產能力很強，在保通保暢方面，由于疫情的影響，長三角、珠三角前段時間有一些困難。黨中央、國務院很重視，國務院有專門的物流保通保暢工作領導小組，商務部和交通運輸部一起，采取了一些具體措施，來確保外貿企業國內物流的暢通。特別是我剛剛前面介紹到，對一些重點的海港、空港集疏運，我們采取一些措施，使得他們能夠有效運行，提高各類口岸的作業和通關效率。我們還主動靠前，讓地方商務部門建立一些保障制度，來確保他們所在地的外貿企業、生產企業能夠穩定生產，及時促進他們的產品能夠按期交付訂單。
第三個方面，我們采取措施來支持外貿企業保訂單。剛剛我已經提到，比如今年的春季廣交會沒有線下辦，但是我們辦了線上的廣交會，讓廣交會和一些跨境電商平臺結合。下半年，我們要繼續辦好廣交會，還有服貿會、投洽會。同時，要提高線上的效率，使得外貿企業人員不出境，商品可以運到國外參展，線上和境外客戶洽談，來獲得更多訂單。國內的商協會、國內的貿促機構，還有海外中資企業協會都會通過各自的渠道，來幫助國內的企業參加國外的展覽，來獲取更多的訂單。剛剛我的同事李興乾司長也介紹到，在出口信用保險方面，我們也采取一些措施，來鼓勵支持企業拿到更多的訂單。
第四個方面，我們在支持貿易發展的同時，非常注重貿易的創新。比如說，我們將繼續推動進口貿易促進創新示范區的建設，跨境電商綜試區的建設，國家加工貿易產業園的建設，提高他們的建設質量。與此同時，我們還要培育數字貿易、綠色貿易這些相關的行業市場主體，鼓勵醫藥、汽車等這些附加值比較高的產品來開拓國際市場。對跨境電商、海外倉、市場采購、外貿綜合服務、保稅維修和再制造等這些新的外貿業態發展，我們都采取一些鼓勵措施，鼓勵他們不斷成長，成為外貿新的增長點。謝謝。
